CO2-Preis 2023 bis 2028: Festpreis, Preiskorridor und ETS 2

Der CO2-Preis auf Heiz- und Kraftstoffe wurde 2021 mit dem Brennstoffemissionshandelsgesetz eingeführt. Bis 2025 galten gesetzlich festgelegte Festpreise, ab 2026 wird der Preis in Versteigerungen gebildet.

Für die Aufteilung zwischen Mieter und Vermieter sind erst die Jahre ab 2023 relevant, weil das CO2KostAufG nur auf Abrechnungszeiträume anzuwenden ist, die am oder nach dem 1. Januar 2023 beginnen.

Entscheidend ist nicht der Preis, den Ihr Versorger tatsächlich gezahlt hat, sondern der „maßgebliche Preis der Emissionszertifikate" nach § 4 Abs. 1 CO2KostAufG. Das Gesetz unterscheidet drei Phasen:

Für Jahre ab 2027 veröffentlicht das Umweltbundesamt den maßgeblichen Preis spätestens zehn Werktage vor Jahresbeginn auf seiner Internetseite (§ 4 Abs. 2). Diesen Wert tragen Sie im Rechner unter „Eigener Preis" ein.

2026 markiert den Übergang von festen Preisen zu einer marktnahen Preisbildung. Die Zertifikate werden seit dem 1. Juli 2026 wöchentlich an der European Energy Exchange in Leipzig versteigert – allerdings innerhalb enger gesetzlicher Grenzen.

• Preiskorridor: Mindestgebot 55 Euro, Höchstgebot 65 Euro je Zertifikat (§ 12 Abs. 1 der Brennstoffemissionshandelsverordnung).
• 65-Euro-Regel: Wird der Höchstpreis erreicht und übersteigt die Nachfrage das Angebot, kann die Zuteilungsmenge auf das Doppelte erhöht werden. Bereits in der ersten Auktion griff diese Regel.
• Anschließender Festpreisverkauf: Nach dem Ende der Auktionsphase können verbleibende Mengen zu 68 Euro erworben werden.
• Nachkauf 2027: Begrenzte Mengen von Zertifikaten des Jahres 2026 sind bis Ende August 2027 zu 70 Euro erhältlich.

Die Preisaufschläge nach der Auktionsphase sollen verhindern, dass Lieferanten ihren Zertifikatekauf strategisch nach hinten verschieben. Für Mieter und Vermieter ist dieser Mechanismus vor allem indirekt relevant: Er bestimmt, wie hoch der Durchschnittspreis ausfällt, der ab 2027 als maßgeblicher Preis dient.

Für 2027 ist die Rechtslage im August 2026 noch nicht endgültig geklärt. Die derzeit geltende Fassung des BEHG knüpft den nationalen CO2-Preis ab 2027 an den Preis im europäischen Emissionshandel für Anlagen (EU-ETS 1). Das hätte nach Einschätzung von Marktbeobachtern zu einem Niveau um 80 Euro pro Tonne geführt.

Ein Referentenentwurf für ein Drittes Gesetz zur Änderung des Brennstoffemissionshandelsgesetzes vom 2. Juli 2026 sieht stattdessen vor, den Korridor von 55 bis 65 Euro auch 2027 fortzuführen. Die Überschuss- und Nachkaufpreise sollen auf 73 beziehungsweise 75 Euro steigen.

Unabhängig davon steht die Rechenregel für die Abrechnung fest: Für das Abrechnungsjahr 2027 ist der Durchschnittspreis der Versteigerungen zwischen dem 1. Juli und 30. November 2026 anzusetzen. Da diese Auktionen am Höchstpreis schlossen, ist ein Wert nahe 65 Euro zu erwarten. Verbindlich ist die Veröffentlichung des Umweltbundesamts.

Langfristig soll der nationale Emissionshandel im zweiten europäischen Emissionshandelssystem (EU-ETS 2) für Gebäude und Verkehr aufgehen. Der Start war ursprünglich für 2027 vorgesehen, wurde von den EU-Mitgliedstaaten im November 2025 aber auf den 1. Januar 2028 verschoben.

Im EU-ETS 2 gibt es keinen nationalen Preiskorridor mehr: Der Preis bildet sich europaweit am Markt, begrenzt nur durch eine jährlich sinkende Gesamtmenge an Zertifikaten und Stabilisierungsmechanismen. Prognosen für die Anfangsjahre lagen zuletzt bei 75 bis 90 Euro pro Tonne; der Projektionsbericht der Bundesregierung rechnet mit einem Anstieg auf rund 125 Euro bis 2030.

Für die CO2-Kostenaufteilung ändert sich dadurch nur die Höhe der Kosten, nicht das Verfahren: Das Stufenmodell des CO2KostAufG bleibt anwendbar, und § 4 Abs. 1 Nr. 3 verweist weiterhin auf den Durchschnittspreis der Vorjahresversteigerungen.

Umgerechnet auf den Brennstoff wirkt der CO2-Preis moderat, summiert sich über ein Heizjahr aber deutlich. Bei einem Preis von 60 Euro pro Tonne entfallen auf die gängigen Energieträger:

Ein Mehrfamilienhaus mit 600 m² Wohnfläche und 120.000 kWh Erdgasverbrauch stößt 24.120 kg CO2 aus. Bei 60 Euro pro Tonne ergeben das 1.447,20 Euro CO2-Kosten im Jahr. Der spezifische Ausstoß von 40,2 kg/m² führt in Stufe 7 – der Vermieter trägt 868,32 Euro, die Mietparteien zusammen 578,88 Euro.

Steigt der Preis auf 90 Euro pro Tonne, wächst dieselbe Position auf 2.170,80 Euro. Die Verteilung bleibt gleich, weil die Stufe unverändert ist. Genau daraus entsteht der wirtschaftliche Anreiz zur Sanierung: Der Vermieteranteil skaliert mit dem Preis.

Aktuelle Auktionsergebnisse und die amtlichen Preisveröffentlichungen finden Sie bei der Deutschen Emissionshandelsstelle.