Das 10-Stufen-Modell des CO2KostAufG

Die Aufteilung richtet sich nicht nach dem absoluten Verbrauch und auch nicht nach dem Energieausweis, sondern nach einem einzigen Kennwert: dem spezifischen Kohlendioxidausstoß des Gebäudes.

Daraus ergibt sich der Rechenweg in vier Schritten:

1. 1Energiegehalt bestimmen. Mengenangaben wie Liter oder Kubikmeter werden in Kilowattstunden umgerechnet. Der Energiegehalt der gelieferten Brennstoffmenge muss ohnehin auf der Rechnung stehen (§ 3 Abs. 1 Nr. 4).
2. 2Emissionen berechnen. Energiegehalt multipliziert mit dem heizwertbezogenen Emissionsfaktor ergibt die Brennstoffemissionen in Kilogramm CO2. Auch dieser Faktor ist auf der Rechnung auszuweisen (§ 3 Abs. 1 Nr. 3).
3. 3Auf die Fläche beziehen. Die Emissionen werden durch die maßgebliche Wohnfläche geteilt und auf eine Nachkommastelle gerundet.
4. 4Stufe ablesen. Der gerundete Wert wird in die Tabelle der Anlage eingeordnet. Sie liefert unmittelbar die Prozentsätze für Mieter und Vermieter.

Die Tabelle gibt die Anlage zum CO2KostAufG unverändert wieder. Die Grenzen sind jeweils nach oben offen formuliert: Stufe 3 erfasst Werte von einschließlich 17 bis unter 22 kg CO2 pro Quadratmeter und Jahr.

Auffällig ist der Sprung am Ende: Selbst in der schlechtesten Stufe 10 verbleiben 5 Prozent beim Mieter. Der Gesetzgeber wollte damit den Anreiz zum sparsamen Heizen erhalten – ein vollständiger Wegfall des Mieteranteils hätte diesen Anreiz beseitigt.

§ 5 Abs. 1 Satz 3 schreibt vor, den spezifischen Ausstoß auf die erste Nachkommastelle zu runden. Das klingt nach einer Formalie, entscheidet an den Stufengrenzen aber über zehn Prozentpunkte.

Umgekehrt gilt dasselbe: 11,94 kg/m² werden zu 11,9 und bleiben in Stufe 1. Wer eine Abrechnung prüft, sollte deshalb immer zuerst nachrechnen, ob korrekt und nur einmal gerundet wurde. Ein häufiger Fehler ist mehrfaches Runden – etwa zunächst der Emissionen, dann des Quotienten.

Die Flächenfrage entscheidet mit über die Stufe und wird in § 5 Abs. 1 nach der Art der Versorgung differenziert:

Der Unterschied ist erheblich: Ein Gebäude mit 600 m² und 24.120 kg CO2 landet bei 40,2 kg/m² in Stufe 7. Würde dieselbe Emissionsmenge auf eine einzelne 80-m²-Wohnung bezogen, ergäbe das über 300 kg/m² – die Stufenzuordnung wäre sinnlos. Deshalb ist bei zentraler Versorgung immer das gesamte Gebäude die Bezugsgröße.

Das Stufenmodell ist auf ein vollständiges Jahr ausgelegt. Für Abweichungen enthält § 5 Abs. 1 zwei Korrekturregeln:

• Kürzerer Abrechnungszeitraum (Satz 4): Ist ein Zeitraum von unter einem Jahr vereinbart, sind die Werte der Einstufungstabelle anteilig zu kürzen. Bei einem Halbjahreszeitraum beginnt Stufe 2 also nicht bei 12, sondern bei 6 kg CO2 pro Quadratmeter.
• Abweichende Lieferzeiträume (Satz 5): Deckt sich der Abrechnungszeitraum des Brennstofflieferanten nicht mit dem vereinbarten Zeitraum zwischen Mieter und Vermieter, sind die ausgewiesenen Brennstoffemissionen auf den vereinbarten Zeitraum umzurechnen.

Praktisch relevant wird Satz 4 vor allem bei Ein- und Auszügen mitten im Jahr sowie bei Umstellungen des Abrechnungszeitraums. Wird die Kürzung vergessen, fällt das Gebäude systematisch in eine zu niedrige Stufe – zum Nachteil des Mieters.

• Wohnungsfläche statt Gebäudefläche. Bei zentraler Versorgung führt der Bezug auf die einzelne Wohnung zu einer viel zu hohen Stufe.
• Falscher Emissionsfaktor. Für Fernwärme darf nicht der Erdgaswert angesetzt werden – es gilt der netzspezifische Faktor des Lieferanten.
• Verbrauch statt Energiegehalt. Liter und Kubikmeter müssen zuerst in Kilowattstunden umgerechnet werden.
• Warmwasser vergessen. Wird Warmwasser über dieselbe Anlage erzeugt, gehören die dafür eingesetzten Brennstoffe in die Berechnung.
• Rundung übersehen. Ohne die Rundung auf eine Nachkommastelle kippt die Einstufung an den Grenzen in die falsche Richtung.
• Ausnahme nach § 9 ohne Nachweis. Ein halbierter Vermieteranteil ist nur wirksam, wenn der Vermieter die Hindernisse belegt.

Der Gesetzgeber hat sich bewusst gegen eine Aufteilung nach Energieausweis oder Effizienzklasse entschieden. Energieausweise liegen nicht für jedes Gebäude vor, beruhen teils auf Bedarfs- statt Verbrauchswerten und werden nur alle zehn Jahre erneuert. Der tatsächliche CO2-Ausstoß dagegen ergibt sich unmittelbar aus den Rechnungen, die für die Heizkostenabrechnung ohnehin vorliegen.

§ 10 des Gesetzes verpflichtet die zuständigen Ministerien allerdings zur regelmäßigen Evaluierung – ausdrücklich auch mit der Frage, ob ein Stufenmodell anhand der Energieeffizienzklassen zweckmäßiger wäre und ob die Stufen angepasst werden sollten. Eine Änderung der Tabelle ist also nicht ausgeschlossen.